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2016年光伏产业将迎来发展新机遇

2016/2/17 13:43:46   电源在线网
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    编者按:2015年,“十二五”收官之年已经确确实实地过去了。在这几年中,我国光伏产业迅速成长,几经波折。从“十二五”初期,光伏产业深陷“双反”到产能过剩、制造业持续亏损、几大巨头纷纷跌倒引发“地震”等等,直到2014年全产业上下游全面回暖,光伏产业整体从“产能过剩”行列移除……,截至2015年第三季度,我国光伏总装机量实现了37.95GW,提前半年完成“十二五”规划提出的35GW的装机目标。在经历大起大落之后,2015年我国光伏产业由于扶持力度不断加大,技术升级持续发力,相较传统能源的市场低迷,逆市上扬的光伏产业大放光彩。展望2016年,光伏产业在以下领域仍将迎来新的发展机遇,值得我们去重点关注。

2016年光伏产业将迎来发展新机遇

    可再生能源中光伏发电装机规模增幅最大

    在“十二五”期间,我国光伏装机量在全球的地位直线攀升。在“十一五”末期即2010年,我国以893MW的装机量占全球总装机容量2.2%,位列世界第八。而截至2015年,根据市场研究机构IHS预计,2015年全球新增光伏装机容量为57.3GW,增长30%。亚太地区有望继续占到全球总额的大额比例,中国新增装机大幅赶超往年,上升至全球第一。

    国家能源局局长努尔·白克力在2016年全国能源工作会议上讲话指出,预计到2015年底,光伏发电装机量将达到43GW左右;“十二五”期间,太阳能发电装机规模增长168倍。

    “十二五”期间,我国清洁能源快速发展,水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍,带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。其中,光伏发电提前半年完成了“十二五”规划目标,为“十三五”打下了坚实的基础。

    尽管光伏产业发展突飞猛进,但一个不容忽视的问题是,在其中占有重要分量的分布式光伏发电的发展却一直不尽如人意。虽然国家的政策导向已从地面光伏电站转向了分布式光伏发电,但与往年相比,分布式光伏的推进异常缓慢。

    业内人士认为,一方面是因为光伏应用投资市场环境没有出现质的改观;另一方面,分布式光伏发电的建设节奏明显受到国家扶持政策变动的影响。分布式光伏发电的发展要取得更大的进展,还有待时日。

    光伏发电上网标杆电价下调

    2015年12月,国家发展改革委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。

    《通知》明确指出,对陆上风电项目上网标杆电价:2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱,四类资源区分别降低1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价,2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱,三类资源区降低2分钱。同时指出,利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目,在符合条件的情况下,允许变更为“全额上网”模式,“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。

    此外,《通知》指出,鼓励各地通过招标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价,但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地标杆上网电价水平。在业界看来,随着国家有关部门逐步改善当前“弃风”、“弃光”状况,调整后的标杆电价政策仍将对新能源产业保持较强的支持力度。

    此次光伏发电电价的调节幅度,大于此前的征求意见文件,且2016年之后还将根据行业发展情况再进行制定。

    前期为之铺垫的《讨论稿》曾明确提出,在“十三五”期间,陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调,以实现《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。而来自能源局等部门的人士也在公开场合多次表示,可再生能源平价上网意味着电价及补贴将逐年下调。

    光伏发电、风电等新能源平价上网是大势所趋。近两年,在政策扶持和巨额补贴下,我国光伏产业迅速走出谷底,但随之而来的高速扩张也带来了资源浪费、产能过剩等问题。此次电价调低将加剧市场竞争,淘汰一批效率低下的企业,也将迫使企业降低成本、提高效益。

    这一次电价下调是光伏发电市场一次大洗牌的开端,很多规模小、技术储备不足、创新能力和融资能力弱的企业将会被淘汰,而那些找对了发展路径、有一定基础的企业将会在市场的锤炼下不断成长。

    “领跑者计划” 引领“十三五”光伏行业加速奔跑

    2015年6月10日,“领跑者计划”出台。“领跑者计划”被寄予引领“十三五”光伏行业加速奔跑的众望。

    光伏“领跑者计划”是国家能源局从2015年开始,每年实行的光伏扶持专项计划,针对入选计划的项目,国家能源局将提出建设标准、技术进步及成本下降目标等要求。尽管该计划并非一种资金补贴类的政策,但政府将在关键设备、技术上给予光伏“领跑者计划”项目以市场支持,例如国家部分用电项目将优先采用“领跑者计划”项目的先进技术产品等。

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