美法院判定对中国进行双反调查“不合法”

    2011年圣诞前夕，一则来自美国联邦巡回上诉法院（CAFC）的判决，从根本上确认了美国商务部（DOC）对中国出口企业进行反倾销和反补贴调查“不合法”。

    当地时间12月19日，美国联邦巡回上诉法院就《GPX国际轮胎公司和河北兴茂轮胎有限公司诉美国政府案》（下称“工程轮胎诉讼案”）做出判决：在非市场经济条件下的政府财政援助不能够被认为是补贴，“反补贴法律对非市场经济国家不适用”。

    “受益的将不仅仅是河北兴茂，以及涉及到工程轮胎出口的10多家企业。过去5年来，美方向中国所发起的30多项反补贴调查案例，都需要纠正，比如最近的一个大案例太阳能电池。”12月20日，此案的中国代理方美国温斯顿律师事务所律师黎宇指出。

    此前11月9日，美国商务部一纸公告，将价值近20亿美元、针对中国光伏产品的“双反”案推至正式立案程序。

    反补贴税不适用中国

    “美国商务部‘双反’使用的法律判断并不谨慎。”

    12月20日，双钱股份（600623）法律事务部总监孙泳表示，“我个人的看法，这次打赢至少说明我们轮胎企业争取的权利合法，也从侧面说明，美国商务部‘双反’使用的法律判断并不谨慎。”
2007年6月，美国厂商Titan联合工会工人提出申诉，要求对进口产品征收反倾销税。 2008年8月，美国国际贸易委员会（ITC）发布肯定性损害终裁结果：倾销税率上河北兴茂28.69%、贵州轮胎5.25%、天津联合8.44%，三家企业的补贴幅度分为14%、2.45%、6.85%；其他23家单独应诉企业12.58%，未应诉企业惩罚性税率仍为210.48%。

    河北兴茂及其美国母公司GPX不服这一结果，随即委托温斯顿律所进行申诉。

    在“双反”调查中，反倾销和反补贴调查针对不同类型的不公平贸易。反倾销旨在调查外国出口商是否在美国以不公平的低价销售涉案产品；反补贴案旨在调查外国出口商是否获得所在国政府给予的违规补贴。

    “我们一开始抗辩时就提出两点，一是按照24年前著名的乔治城钢铁案，反补贴法律对非市场经济国家并不适用，一是美国政府（商务部）未能合理解决‘双重计算’问题，应撤销反补贴法令。这两点也正是中国政府一直强调的。”黎宇表示。

    2010年9月18日，美国国际贸易法院（CIT）就该案做出判决，反倾销调查适用于非市场经济国家，反补贴调查适用于市场经济国家，对中国的“双反”属于双重惩罚税率，“是不合理且非法的”。但这一阶段性重大胜利，引发美国商务部不服，这场旷日持久的国际官司诉至美国联邦巡回上诉法院。<