相继发生的两次大面积、长时间停电，再次将印度不堪一击的电力系统推到舆论的风口浪尖，此次“大停电”涉及印度北部、南部、东部、东北部大部分地区以及首都新德里，超过6.7亿人口受到停电影响，相当于整个欧洲的人口。8月1日，印度电力系统才恢复正常供电。
除了发电能力不足导致的电力短缺之外，印度电力基础设施薄弱、设备老化、电网管理和电厂发展存在短板等早已成为众矢之的，屡屡发生的停电事故倒逼政府对电力系统进行变革，对电力基础设施进行升级换代。外界纷纷预测：“这将给占印度电力市场40%份额的中国电力设备制造企业带来继续扩容的机会。”然而令人意外的是，随着印度政府内阁批准向进口电力设备征收21%的关税，同时取消针对装机容量1000兆瓦以上的超大型发电厂项目的免税措施后，印度国内“本土制造”的声音愈加强烈，无论是政府政策导向还是国内民族企业抵制，都让中国电力设备企业在印度市场举步维艰。
正如东方电气股份有限公司总裁温枢刚所说：“随着印度政府增加进口关税、设备当地制造等政策的发布，东方电气今后在印度市场的业务开拓将迎来前所未有的压力和困难。”
中国电力设备占据印度近半市场
中国电力设备自上世纪90年代开始进入印度市场，自2004年开始规模性进入，成为印度电力设备最大的进口来源国。
据印度电力部门统计，过去7年，中国电力设备占印度新增电力设备市场的40%；2012——2017年已开工建设的7.6万兆瓦装机容量中，超过60%的设备由中国制造商提供。目前，上海电气、东方电气和哈尔滨电气是信实集团（RelianceADAG）、阿达尼电力(Adani)和金达莱(Jindal)等印度私有电力集团的重要供应商。
自1951年以来，印度每年的电力产量都不达标，现有的发电能力为1.87亿千瓦，还不到中国发电能力的20％。近年来印度经济发展迅速，电力需求大幅增长，但印度本土制造商供应能力有限，因此中国的电力设备企业在印度市场具备长期发展潜力。
温枢刚表示：“目前中国三大动力集团供往印度的电力设备都是代表世界水平的高端发电设备。印度的第一台30万千瓦亚临界机组和66万千瓦超临界机组是由东方电气带入的。除此之外，东方电气近年来在印度获得的较大订单包括30万千瓦，60万千瓦亚临界机组，66万千瓦超临界机组批量出口，主要形式为发电设备供货。”中国在印度最大的火电设备供应商、上海电气电站集团总裁郑建华今年3月表示，“印度是上海电气最大的海外市场，目前已完成或正在执行的装机容量达2万兆瓦，拥有12个电站建设项目，占到中国出口印度电力设备的一半。”
继续扩容不容乐观
事实上，近年来中国电力设备企业在印度的发展并没有想象中顺利。印度电厂分为三大类：中央电厂，邦级电厂，私人电厂。目前中央电厂和私人电厂还能赢利，但邦级电厂亏损连连。因此，邦级电厂虽然有扩张计划，但并不愿做太多的投入。而私人电厂的经营难度相比过去也提高了许多。
“我国电力设备目前在印度占较大市场份额的主要原因是印度‘十一五’规划期间私人开办了大量的电力项目。但由于印度国内的融资成本增加、项目审批向政府项目倾斜（煤、征地、环评等方面）、关税政策变化以及售电价格低于发电成本等诸多原因，私营企业投资电站的积极性受挫。预计在‘十二五’规划期间新建电站项目会出现‘国进民退’的局面。而印度中央政府和各地方政府投资的项目已经在向印度本土制造的电力设备倾斜，中国设备所占市场份额继续扩大的可能性极低。”温枢刚透露说。
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