中国光伏业再临困境 欧盟拟展开反倾销调查

    在尝到对中国光伏企业施行双反(反倾销、反补贴)调查带来的好处之后，德国企业SolarWorld于7月24日向欧盟委员会提交申诉，要求对中国光伏产品展开反倾销调查。

    ‘如果欧盟采取与美国相同的措施，那中国光伏企业将会全军覆没，’业内人士表示：‘中国企业在这一仗中输不起。’

    应对之道

    8月14日下午，国际工会联合会主席、德国工会联合会主席迈克尔·佐默尔率国际工会联合会50余人代表团来到中国保定，此行目的明确——考察中国光伏企业现状与职工权益。

   “我们邀请他们来就是要让外界知道中国光伏企业的现状，让他们亲身感受一下中国企业是否在施行倾销，”英利集团宣传部王志新对记者表示，“这可以说是面对可能的反倾销调查实施的一种主动防御。”

    面对德国来客，中国企业似乎找到了一扇可以透口气的窗户，至少可以得到短暂的轻松。英利集团工会主席张谦对欧洲来客发表了以“快乐工作、幸福生活”为主题的演讲，详细介绍了英利集团工会为了使员工快乐工作、幸福生活所做的工作。

    这显然不是重点，英利集团总裁特别助理陈卓针对目前光伏市场进行的发言才是中国企业最想说的。他表示：“日前，德国企业Solar World已提交申诉，要求欧盟对中国光伏产品进行反倾销调查，这极大地损害了中国光伏企业工人的生存权益。”

    “在欧洲工会力量十分强大，有一定的话语权。”王志新称，与欧洲工会组织的交流沟通目的就是为可能的反倾销调查争取更多同盟军。

    谨慎严肃的德国人，不会轻易做出支持的表态。他们更关心的是，关于工资薪酬，财务报表、生产运营是否和员工共享等方面的问题。

    代表团参观了英利集团生产车间，了解了企业生产、员工培训和工会维权等情况，对企业积极落实劳动保护措施，在全球经济下滑情况下保持员工工资较高增幅的做法表示赞赏。

    包括德国在内的欧盟市场是中国光伏企业最大的买家，取得德国工会组织的支持，被认为是中国企业的“釜底抽薪”之策。

    工会路线

    留给中国企业的时间已经不多。按照欧盟的规则，在接到反倾销调查申请之后，将在45天之内作出决定，到目前为止已经过去将近一个月，采取一切可能的措施，阻止欧盟施行反倾销调查成为中国企业优先考虑的问题。

    “中国企业应该好好地利用这45天的时间，争取占据主动。”中国可再生能源学会副理事长、光伏专委会主任赵玉文对记者表示。他认为虽然SolarWorld提出了反倾销调查，但是欧盟目前还没有做出决定是否实施调查，这为中国企业赢得了缓冲的时间。“德国商务部是否受理现在还没有最后决定，可能在两可之间，但是中国企业必须做好最坏的打算。”

    保定参观之后，国际工联总书记夏兰·巴洛曾表示，新能源产业为社会创造可持续利用的清洁能源，是未来发展的重要产业。国际工联一直致力于绿色产业发展、和谐发展，致力于劳动力绿色就业，致力于让每个人都有一份工作。

   “当前，在全球向清洁能源过渡中，希望员工继续用劳动创造绿色世界，每名员工都能体面劳动。”夏兰·巴洛说。

    同样，迈克尔·佐默尔对中国企业积极开展工会工作以及中国英利品牌都给予高度赞赏。

    但这样的表示离中国企业的要求还有一段距离，能够为中国企业争取游说欧盟的机会，最终使欧盟的反倾销调查消失于无形，保住自身生存的基础，才是中国企业目前最需要的。

    不完全统计，欧盟目前与太阳能产业相关的工作岗位有28万-30万，其中大部分岗位直接或间接来自于中国企业。“中国和欧盟之间在光伏领域其实是利益共同体，对中国实施反倾销调查对欧洲没有任何好处。”业内人士表示。

    随着世界经济联系的加强，整个光伏产业已经在世界上形成了一个相对较为稳定的链条，可以说欧盟与中国在这一领域内是一种共生共享的关系，欧盟以技术研发、原材料和设备制造等为优势；而中国以规模、制造为优势，生产大多集中在产业链后端。“欧盟发展光伏发电产业，只有中国企业提供的组件产品价格最低，如果对中国企业实施双反，欧盟在该领域的支出必然要增加。现在世界上找不到可替代中国企业的国家。”

    灭顶之灾

    “欧盟对华光伏产品反倾销调查将对我国光伏行业带来毁灭性打击。”中国企业在《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国光伏产业的紧急报告》中表示。

    “这将是有史以来全球案值最大、危及面最广、经济损害最大的贸易保护案。不仅意味着中国光伏企业将遭受灭顶之灾，更将直接导致超过3500亿人民币的产值损失，超过2000亿人民币的不良贷款风险，超过30-50万人同时失业。”英利集团公共关系总监梁田说。

    与美国双反相比，欧盟此次的反倾销案波及面更广，涉案金额更大，给中国光伏产业带来的挑战更为严峻。

    面临生死之争，中国企业并未坐以待毙。Solar World在7月24日发起申请之后，中国企业迅速反应，26日发表回应措施；8月3日商务部紧急召见了英利、尚德、天合以及阿特斯等中国光伏企业四大巨头入京共商对策，上述企业提交了紧急报告；8月14日，邀请德国工会来中国调研；8月22日工商联将代表中国企业发布意见，环环相扣。

    “这次不止是我们四家，中国的其他重要光伏企业都参与进来，可以说这是觉得全行业生死的大问题。”王志新称。

    理论上，如果欧盟实施反倾销调查，中国企业将遭受四重打击。首先，我国太阳能光伏企业失去竞争优势，被迫退出主要市场，导致无法生存；第二，光伏骨干企业经营困难，引发关联企业破产、银行信贷受损、工人失业；第三，我国转变经济发展方式、培育新的经济增长点的战略将失去重要支撑；第四，国内光伏企业被迫海外设厂，造成中国实体经济外移。

    现实上，光伏行业面临困境，并不只是中国一家所独有。全球范围内，光伏领域有60家顶级厂商，迄今已经有12家光伏生产商关闭和破产，如果项目开发商也算在内，则这个数字将升至20家。

    在整个光伏行业面临困境情况下，德国本土企业日子同样不好过，调查显示Q-Cells、Sovello、Solon、SolarMillenium等德国光伏企业先后倒闭。

    “这是继美国对中国风电产品和光伏企业展开双反调查之后，中国新能源产业面临的一场更为严峻的挑战。”赵玉文表示，目前来看，预测具体结果为时尚早一切皆有可能。

    “现在光伏行业的问题，也算是一般产业发展过程中的整合和经济波动的结果，没什么奇怪。”赵玉文认为，“占据世界75%的欧洲市场，并没有放弃光伏产业。”

    研究对策，建议政府、行业、企业“三位一体”协调联动积极应对，成了目前中国方面最好的选择。

    欧盟一旦立案，欧洲市场大门关闭，刚刚晋升为国家战略性新兴产业不久的中国光伏业将遭受致命一击，光伏产业链上的百万工人将可能失去工作。“在工人权益保护上，欧洲工会组织很强硬，希望他们也能够考虑中国工人的利益。”王志新表示：“我们寄希望于他们的影响力和游说能力。”<