妥善解决中欧光伏产品纠纷 深化中欧经贸关系

    近日，欧盟决定对自中国进口的太阳能面板及其配件产品发起反倾销调查。这是迄今为止欧盟对中国产品发起的涉案价值最大的反倾销调查，在一定程度上意味着中欧贸易纠纷强度剧烈上升，对中欧经贸关系正常发展冲击力度巨大。

    此次欧盟对华产品反倾销调查与以往反倾销调查的重要区别为：首先，涉案产品价值巨大，数额惊人，远远超过以往同类调查的涉案金额。据欧盟统计，2011年，中国对欧盟出口的光伏产品金额约为210亿欧元，约占中国对欧盟出口产品总额的7%。欧盟此次反倾销调查覆盖了大部分中国对欧出口的光伏产品。其次，中国光伏产品出口目的地单一，约占总额80%的产品销往欧盟，一旦欧盟决定征收反倾销税，生产光伏产品的企业在短期内很难调整出口市场，将遭受重大损失。最后，此次反倾销调查的目标是中国已经积累一定优势、发展潜力巨大的重要新兴产业。当前，中国、欧盟、美国等重要经济体都在竞相发展新能源产业，争夺未来经济发展的制高点。中国已经在光伏产业积累了一定的发展优势，成为世界上最大的光伏产品生产国，约占全球产量的65%。在这种背景下，欧盟继美国之后，将枪口对准中国光伏产业，其动机实在是值得怀疑。鉴于涉及的光伏产品的庞大体量和产业的敏感性，如果欧盟在此问题上处理不当，不排除使纠纷升级为贸易战的可能性。因此，妥善解决中欧光伏产品纠纷对进一步深化中欧经贸关系和加强彼此互信有十分重要的意义。

    其实，中国光伏产品在欧盟市场得到热销，使欧盟本土企业感到强烈的竞争压力，并不是因为中国企业运用了不正当的手段，而在于欧盟企业的竞争力存在问题。如果欧盟仅仅采取简单粗暴的反倾销手段来解决问题，只会导致双输局面，欧盟相关企业也并不会因此获得一个光明的发展未来。这和欧债危机仅靠金融救助无法解决的道理一样。

    理性地看，中欧应该通过合作协商的方式解决纠纷，避免使纠纷上升为贸易战。德国总理默克尔近期访华时曾明确表示，希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题。这是一个解决问题的思路，而且也有成功的先例，比如，2010年，华为和比利时无线互联网设备厂商Option最终通过合作解决了纠纷，Option主动要求欧盟撤销了对华为的“三反”调查。另外，中国相关企业也应该积极行动起来，对依赖中国光伏产品的欧盟制造商和欧盟的消费者群体做工作，发动他们向欧盟施加压力，争取对中国有利的调查主张。

    如果事与愿违，欧盟执意坚持短视做法，那么中国也有足够的实力和手段予以反制。欧盟一旦作出对中国光伏产业不利的实质性措施，那么中国可以积极地向世界贸易组织，争取有利的申诉地位。值得一提的是，2008年金融危机后，尤其是欧债危机爆发以来，欧盟出口对中国的依赖程度日益加深，欧盟对华出口的增长成为支撑自身经济增长的不多的亮点之一。中欧贸易的不平衡性已经开始向积极解决的方向发展，中欧应该抓住这个良好的开端继续深化彼此的经贸关系，而不是使冲突替代合作。<