印度大停电敲醒警钟 电网建设尚须攻坚克难

    编者按：受电荒和自然灾害等因素影响，我国电网的弱点不断爆发，迫使我国政府及电网公司不得不加大投入电网升级，例如，国家电网即表示其“十二五”期间将投资约2.55万亿用于电网建设。近期所发生的印度大停电事件更是给我国电网安全敲响了警钟，中国国家能源局局长刘铁男在国家电网公司调研时即表示，要加快电网建设步伐，使电力工业建设适度超前。超前建设将意味着未来两年电网投资规模继续保持增长，这将为相关电力设备商带来利好。然而，我国坚强电网的构建过程中尚存在不少难题亟需解决，与此相应的，电力设备企业也必须不断转型升级，以满足电网升级改造后对自动化、信息化、数字化和互动化电气产品的需求。

    印度大停电引发各界的高度关注

    7月30至31日，印度发生有史以来最大面积的停电事故：从7月30日凌晨2:30左右，印度北部9个邦停电，逾3.7亿人受到影响，19小时后北部供电恢复；7月31日下午1点左右，东部和北部13个邦再次停电，晚上8:30才全部恢复，逾6亿人口受到影响。

    虽然停电两天后印度电力部门即宣布恢复正常供电，但此次大事故背后的原因已引发各界的高度关注。专家们认为，供电不足与电力基础设施陈旧是造成停电事故的主要原因。“不够坚强”、“可靠性差”是电网专家们对印度电网的整体评价。

    我国与印度同为人口众多的发展中大国。与印度相似，我国能源资源与电力负荷分布也不均衡，具有电力大规模远距离输送的特征，同样存在发生大停电的潜在风险。印度大停电对我国的电力规划、电源布局、电网建设、调度运行等方面有诸多警示。

    目前，我国电网建设重点主要集中在以下几个方面：一是建设大型电源基地外送通道，构建坚强网架；二是促进城乡电网协调发展，加快农网改造；三是推进电网智能化。

    根据中国电力企业联合会发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究综述报告》数据显示，预计到2015年底，全国110kV及以上输电线路达到133万km，变电容量56亿kVA；到2020年底，全国110kV及以上输电线路达到176万km，变电容量79亿kVA。“十二五”期间，全国电网建设投资29000亿元，同比增长85.90%，“十三五”期间，全国电网建设投资35000亿元，同比增长20.69%。

    新一轮农网改造势在必行

    目前，我国农网一般为县辖区域内各类用户供电的110kV及以下各级配电网，由于所涉及地域范围广阔，对农网的建设和改造耗资巨大。自1998年6月我国启动第一次农村电网改造工作至今，对农网改造的总投资已超过5000亿元。

    随着我国农村经济发展，新农村建设对农网供电能力和供电质量提出更高要求，农网覆盖的范围和规模不断扩大，再加上早期完成的农网改造工程项目运行已近10年，供电设备已经出现重载、满载或超载运行的情况，供电设施已面临新的供电瓶颈。

    为此，发改委2010年9月发文要求编制农网改造升级总体规划，以及制定农网改造升级三年(2010-2012年)规划，2011年5月国务院又转发关于农网改造升级的意见，要求各有关部门和地方各级人民政府要高度重视，切实完成好农村电网改造升级各项任务。

    “十二五”期间，农网改造力度将持续增大，投资会逐年增加。根据之前国家电网公司和南方电网公司的农网改造“十二五”规划，两大电网公司将在农网改造升级工程中投入超过5000亿元，其中国家电网公司4000多亿元，南方电网1100多亿元。国家电网公司相关负责人不久前曾表示，2012年农网改造工程已完成投资16.9亿元，而原计划今年投资452.7亿元，目前投资额仅占计划的3.73%。此外，今年还要完成去年的结转投资378亿元，这意味着，农网改造下半年将有超过800亿投资待启动。

    目前，国家能源主管部门正在汇总各省市的农村电网改造升级“十二五”规划。此前，发改委集中下达了甘肃、江西等省今年农网改造升级工程投资计划，其中甘肃省2012年农网改造升级工程投资计划为15.93亿元，而江西省在该领域的投资计划为20亿元，其中中央预算内投资4亿元。另外，山西此前提出今年农村电网改造升级工程总投资20亿元；广西电网公司今年拟投资15亿元用于农网改造升级；山东农网投资预计达87.3亿元。各省市在农网改造升级方面均投入了不少资金，预计稍后将形成国家级规划并推出。 

    国家电网能源研究院高级经济师白建华表示，正在制定的农网改造升级“十二五”规划乃落实国务院所转发的关于农网改造升级的指导意见，除了继续明确资金、补贴等支持政策外，还将考虑到新能源的发展趋势和低碳经济已成为国家战略，此次农网改造升级规划还将综合考虑农村可再生能源的接入问题，使风能、太阳能、小水电、生物质能发电等分布式发电接入配电网的问题。

    智能电网进入全面建设阶段

    智能电网可以高效、优化配置我国的电力资源，是解决“电荒”的重要手段。从2010到2012年，“加强智能电网建设”三次写入了我国政府工作报告，并纳入国家“十二五”规划纲要，智能电网已经作为国家战略予以推进实施。从2011年开始，智能电网建设已经从“规划试点”阶段转为“全面建设”阶段，“智能化”已经成为电网建设的常态化要求。然而智能电网进入全面建设的首年便遭遇经济不景气周期，智能电网总体投资低于预期，在特高压审批未能完全放开、国网对电网投资没有大幅提升的背景下，自去年至今年上半年，智能电网相关企业的发展并不如意，目前有逾七成的智能电网公司发布了中报、业绩预告和快报，但是过半的企业公司称中期业绩下滑。

    今年6月，我国并网风电达到5258万kW，超过美国跃居世界第一。国家电网调度范围达到5026万kW，成为全球风电规模最大、发展最快的电网。党中央、国务院领导同志作出重要批示，高度肯定了国家电网公司推动新能源发展的成绩，并对今后工作提出要求，为下一步发展指明了方向。电网是风电、太阳能等新能源发展的关键环节。面对新能源发展的诸多挑战，必须坚定不移地贯彻落实党中央、国务院领导同志批示精神，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，构建风能、太阳能等新能源开发利用、高效配置、安全运营平台，将“三北”的风电、太阳能基地和“三华”的电力市场规划为一个整体，扩大消纳市场，保障我国新能源长期、稳定、健康、可持续发展。

    而针对印度所发生的大停电事故，国家电网在31日下午便立即召开专题党组会议，针对这一事件分析了当前电网安全形势，强调要始终坚持安全第一，认真汲取教训，保障国家电网安全稳定运行和电力可靠供应。在本次会议上，国家电网总经理刘振亚强调，智能电网是安全生产和反事故斗争的物质基础。一方面坚强的特高压主干网，是实现电力资源跨区共享并保证安全的必由之路。同时，新一代的全国互联大电网也需要先进的控制保护技术相匹配，这是国家电网再次为坚强智能电网的鼓气。

    2012年下半年，国家电网公司将加快坚强智能电网建设，完成好年度电网建设任务。与此相对应的是，各地方也纷纷加大了智能电网配电网方面的投资。按照国家电网公司的整体部署，天津市、山东济南、浙江杭州、福建厦门、湖南长沙和重庆市被列为重点城市配电网示范工程建设的试点城市。

    下半年投资的良好预期带动了智能电网行业景气的上涨，受此影响，截至7月21日，智能电网板块发布中报业绩预告或快报的上市公司数目已达64家，约占板块内公司总数的四分之三。其中，业绩预增和扭亏的共37家，占57.8%，相关行业分析机构认为，这预示着智能电网行业年内有转暖良兆。

    电网建设尚须攻坚克难

    尽管我国电网发展路线及重点已十分明晰，但其发展过程中仍存在不少挑战。国家电力规划研究中心常务副主任吴云表示，就技术水平而言，我国的储能技术与复杂信息处理技术仍有待提升。”据吴云介绍，储能经济性差强人意，归根结底源于技术成熟度不够。例如，目前抽水蓄能的单位千瓦造价在（4000~5000）元之间，其发展还受到地理条件限制，如果按照日调节性的抽水蓄能电站功能配置，那么其造价将超过3万元；用于储能的锂电池容量成本在5元/Wh左右，同时，它还存在使用寿命较短和污染的问题。在复杂信息处理上，电力系统在线仿真技术运用起来也存在一定挑战。

    另一位行业资深人士则表示，除了技术之外，电网改造目前发展最大的障碍仍是体制问题，“比如，智能电网中的电力互动与需求侧响应环节都牵涉到电价，但目前我国电价归发改委掌控，并不能说变就变。”为此，国家能源局才在电网发展思路上着重提出“理顺发展机制，多方共同推进”。

    国家工信部科技司张力超处长更是总结了制约中国发展智能电网的四大瓶颈：⑴没有建立良好的电力市场，缺乏用户与电网的互动机制；⑵政府刚性的电价管理，智能电网缺乏弹性的成本空间；⑶电网公司处于垄断地位，缺乏市场意识和服务意识；⑷新能源产业发展在电能质量、成本、运营等方面存在明显缺陷。

    总的来说，电网改造升级以及智能电网的发展是一个渐进式的过程，既然政府已多次表态，而各种政策也将陆续出台，我们对此还是应持积极乐观的态度。

    电力设备企业把握机遇转型升级

    自去年下半年以来，受欧债危机等因素影响外需疲软，出口下滑风险加大；在地产严厉调控下，投资拉动经济的作用也已不复当年。三驾马车“失速”，让投资者对中国经济担忧进一步加大，然而从电力设备企业今年的半年报来看，行业整体发展情况还是要好于预期。例如，我国上半年变压器产量为6.81亿kVA，同比上升0.72%，其中，高压开关产量增加5.33%，低压开关产量表现较为强势，增速为7.05%。电压产品获得青睐主要受惠于电网企业的巨额投资。

    电网大规模招标及重点项目批量上马，为电力设备企业提供了抵抗市场风险的“保护伞”。随着“十二五”智能电网、农网升级改造、特高压等工程的深入开展，电力设备行业迎来全面复苏契机，电网投资规模逐步扩大，必然会提升电力设备行业的景气度以及新增订单的乐观预期。尤其是在特高压建设方面，国家对特高压示范线路有严格的设备国产化要求，国内输变电设备商将沐浴在智网“春风”里。

    然而，沐浴在春风之中的电力设备行业仍不乏危机。电力设备产品质量关系电网安全运行和能源的可靠供应，关乎国计民生和社会安定。尽管我国电力设备制造水平已经位居世界前列，能够胜任智能电网的发展需求，但与国际顶尖水平尚有一定的差距。有行业专家指出，当前我国智能电网装备产业存在以下问题：一方面，电力设备行业习惯于电力行业点菜式的采购要求，缺乏整体解决方案的发展模式；另一方面，电力设备行业缺乏信息化技术的准备。因此，在未来的发展中，电力设备行业亟待转型发展，以满足电网升级改造后对自动化、信息化、数字化和互动化电气产品的需求。

    电力设备企业的转型发展，不单是适应国内电网升级改造的需要，也是其进一步开拓海外市场所必须思考的问题。在印度大停电事故后，印度国内“本土制造”的声音愈加强烈，印度政府内阁正式批准了对进口电力设备征收21%的进口税，包括5%的基本关税、12%的反补贴税和4%的附加税，同时取消对装机容量1000MW以上的超大型发电项目的免税措施，目的是保护印度本土电力设备生产商的竞争利益。无论是政府政策导向还是国内民族企业抵制，都让中国电力设备企业在印度市场举步维艰。以前简单的“买和卖”的商业模式或许已经不符合如今印度市场的要求，中国电力设备企业唯有审慎前行，找准定位，才能开拓更多的市场。<