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纽约时报:中国太阳能产业的四面楚歌

2012/10/16 14:33:37   电源在线网
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    美国和欧洲的太阳能组件产业启动了一连串针对进口产品的贸易诉讼。与过去钢铁产业提出贸易诉讼的做法相似,并且也有很多相同的原因。

    现已退休的美国贸易官员和钢铁行业高管尼古拉斯·托勒里克(Nicholas Tolerico)说,“20世纪60、 70年代,世界各国政府都在投资钢厂。现在,它们投资的是太阳能组件,结果出现了同样的产能过剩和你死我活的价格战。”

    10月10日,美国商务部(U.S. Commerce Department)做出最终裁定,决定对从中国进口的太阳能组件征收24%至36%的关税。美国商务部称,中国制造企业得到了政府补贴,并以低于制造和运输成本的价格向美国市场“倾销”太阳能组件,不过中国对此进行了否认。

    美国太阳能组件制造企业现在正在游说奥巴马政府,扩大关税适用范围,涵盖那些部分零件来自中国,部分来自其他地区、尤其是台湾的太阳能组件。而且,美国产业界也不排除以后对其他亚洲太阳能组件出口国提起贸易诉讼的可能性。

    在布鲁塞尔,欧盟(European Union)也对从中国进口的太阳能电池板展开了贸易调查。这是到目前为止,世界上最大的一宗涉及倾销指控的贸易案件,涵盖的进口商品去年共价值265亿美元。欧洲光伏产业正在寻求对中国出口的太阳能组件提起第二起诉讼,指控其得到了政府补贴。

    11日,中国政府没有立即对美国商务部的裁定作出回应。中国官方媒体新华社发表分析文章,称美国此举使得太阳能组件购买者,无法享受中国巨大的规模效应带来的优惠,是在损害自身利益。

    新华社称,“美国政府忽略了中国进口产品给美国太阳能产业带来的好处。” 隶属于中国商务部的中国国际贸易学会下属的中欧中美经济战略研究中心共同主席何伟文说,他个人认为,中国可能会呼吁美国进行协商,就关税问题达成和解意见。过去的一些贸易争端中,就曾达成过类似的和解。比如,对墨西哥出口的西红柿采取最低限价,以及20世纪80年代,日本对其出口汽车实行的所谓“自愿限制”——只不过那根本不是自愿的。

    但是何伟文说,考虑到美国即将举行总统选举,谈判不会很快开始,他还担心,不论明年1月谁将就任总统,解决和中国的贸易争端恐怕都不是其首要议程。

    何伟文说,“新一届政府将面临更严峻的国内问题。” 美国商务部在进行了一个准司法程序后,于周三做出了上述裁定。该裁定施加的关税所涵盖的进口太阳能组件每年价值约为30亿美元。美国法律不允许白宫干涉关税的计算过程,但允许通过一个国内产业也能接受的和解方案来代替关税措施。

    令中国监管部门无奈甚至恼怒的是,中国数百家太阳能组件制造商都采用了同样的发展模式,它们用从国有银行借来的大量贷款购买、安装尽可能多的外国制造的生产设备,却几乎不会投入什么资金用于研发。 上个月,长期担任国家发改委能源和气候政策主要负责人的李俊峰在北京接受采访时表示,“他们赚了很多钱,却不投资。”国家发改委是中国的最高经济规划机构。

    李俊峰也是中国可再生能源产业协会会长。他在同一次采访中表示,太阳能产业的问题是中国产能过剩的直接结果,原因并不是外国贸易制裁。

    不过他认定,如果中国政府回过头去,重新调整过去对可再生能源作出的决策,应该也不会有什么不同。因为中国企业界一直有过度投资的倾向,在很多产业都是如此。

    中国银行业不断贷款给太阳能组件制造商。在被问及他认为银行应当对此做些什么时,李俊峰回答道,“我会说‘停止贷款’。”

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