铁路建设三大目标调高 “十三五”将掀高铁热潮

    编者按：面对经济下行压力，铁路建设作为促进社会经济发展的基础产业，成为政府促进经济发展的重磅武器。伴随着城镇化建设大潮的掀起，各地纷纷扩大交通项目资金的投入，紧紧跟随国家步伐，加入到各种轨道交通建设的队伍中。国家发改委日前核准三条铁路新建或扩建项目，投资估算总额为958.78亿元。此外，今年全国铁路建设的三大目标也全线调高：全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。在铁路建设中，高铁已经成为中国制造业转型升级的重要标志，也是国家领导人力推的高科技产品，今年下半年高铁建设进入加速阶段，预计“十三五”期间将掀起高铁建设热潮。

    多个铁路项目获批

    国家发改委批复铁路项目的进程明显加快。10月18日，国家发改委批复了大理至瑞丽铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路、玉溪至磨憨铁路项目，总项目投资额为958.78亿元。其中，辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程项目投资估算总额为256.38亿元；玉溪至磨憨铁路项目投资估算总额为445.1亿元；大理至瑞丽铁路项目总投资257.3亿元。

    在此前不到一个月的时间里，还有另外3个投资分别超过100亿元的铁路项目，获得发改委批复，包括黔江至张家界至常德铁路、新建柳州至梧州铁路和郑州至万州铁路。其中郑万铁路，计划投资974.3亿元，最后实际投资可能超1000亿元。而且，原计划明年开工的这条铁路，据悉今年年底河南段就将实现点式开工。

    国家发改委10月18日批复的三条铁路，对于每个项目的资金来源都有明确说明，这也有利于后期的资金筹措落地。例如，玉溪至磨憨铁路线路项目投资估算总额为445.1亿元，该项目由中国铁路总公司和云南省共同出资建设，利用亚洲开发银行贷款3.5亿美元，由中国铁路总公司还款付息。具体资本金比例及资金筹措方案在可行性研究阶段确定。

    辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程项目中。根据发改委文件，该项目资本金占总投资的35%，由内蒙古中电物流路港有限责任公司自筹解决；其余使用中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行贷款。

    国家发改委还同意对高黎贡山越岭段等局部线路建设方案进行调整，包括高黎贡山隧道、怒江特大桥等工程方案。调整后大理至瑞丽铁路正线全长330公里。项目总投资257.3亿元。

    内部人士称，铁路建设和投资进程历来都是上半年稍微迟缓、下半年加快步伐。今年的铁路建设投资形势跟往年相比，更是大好，截至8月份铁总已经完成4050亿元的固定资产投资，而铁路投资一向是下半年尤其是三季度之后开始发力的，因此年内完成计划投资没有问题，甚至超额完成也有可能。

    当前和今后一段时间，稳定经济增长的关键是稳投资，今年前八个月，中国全国固定资产投资（不含农户）增长16.5%，增速虽然比去年同期有所回落。但是基础设施投资依然保持了较快增长。其中，交通固定资产投资增速明显加快，完成铁路、公路、水路固定资产投资13,637亿元人民币，同比增长13.7%，延续了近几个月来的持续加快态势。而且国家发改委等部门还会进一步加大有效投资的力度。国家发改委相关负责人在新闻发布会上表示，针对投资下滑的情况，国家发改委正加大有效投资，将陆续推出一些重大项目。

    投资重点转向中西部

    以上提到的六条获批的新建铁路都位于中西部地区。发改委综合运输研究所研究员董焰表示，今后一段时间内，铁路投资的重点将从东部地区转移到中西部地区，一是国家的产业和区域政策如此，二是东部地区在前一轮铁路投资的高潮中基本已经建成了高密度、高速度的干线路网，除一些城际线路外，高速铁路网已经基本完善，现在需要补的是中西部地区的短板。

    其中，黔张常铁路的投资计划如下：重庆市、湖北省、湖南省分别出资5.5亿元、8.8亿元、43.4亿元，并负责境内征地拆迁工作，征地拆迁费用经各方认可后作为地方资本金分别计入股份，另外63.1亿元由铁总使用铁路建设基金安排。铁总和重庆市、湖北省、湖南省共同组建合资公司，负责组织工程建设。项目建设工期5年6个月。

    黔张常铁路自重庆市黔江站引出，经湖北省咸丰、来凤，湖南省龙山、桑植、张家界、桃源，终至常德市，正线全长339公里，设黔江、黔江北、咸丰、来凤、龙山、水沙坪、凤岩村、桑植、教字垭、张家界西、禾家村、真龙桥、龙潭镇、桃源、陬市、常德等16个车站。该项目铁路等级为Ⅰ级；正线数目为双线；旅客列车设计行车速度200公里/小时；采用电力牵引；输送能力为货运3000万吨/年，客运2900万人/年。

    另一条获批铁路在广西省境内——柳梧铁路，该线路起自柳州，经来宾市象州县、贵港市平南县，至梧州南站，与南宁至广州铁路相接，新建正线全长233公里。该铁路等级为国铁Ⅰ级，正线数目为双线，速度目标值为160公里/小时。投资总额196亿元，由铁总和广西共同出资建设，项目业主为柳南铁路公司。

    柳梧铁路具有重要的战略意义，对于广西南联北通、东运西扩具有举足轻重的作用。它的西端通过柳州与黔桂铁路、湘桂铁路、焦柳铁路以及柳南城际铁路相连，东端通过肇庆铁路地区与广茂铁路、贵广铁路、南广铁路等相连，中部在梧州与洛湛铁路相接。上述线路共同构成了西南、西北地区至珠三角的货运大通道。

    而三条铁路中投资量最大的郑万铁路，起于河南郑州，经过许昌、平顶山、南阳、邓州、襄阳、南漳、保康、兴山、巴东、巫山、云阳，最后抵万州，全长785公里，由河南、湖北、重庆三省共同出资。

    省际高铁将增数万公里

    参与国家“十三五”铁路规划的知情专家表示，“十三五”铁路规划草案的思路可能包括，省会城市都将通高铁，省际之间都可以通过高铁连起来，同时省际之前的铁路原则上速度在每小时250公里以上，目的是解决未来跨线铁路兼容的问题。

    受此影响，“十三五”期间新规划的高铁可能要增加数万公里。而2008年调整后的2020年规划目标，即2020年铁路里程12万公里，高铁1.6万公里的目标，在“十二五”末的2015年有望提前完成。

    国家发改委综合运输研究所董焰表示，各地谋划大批高铁很有必要。因为京沪、京广高铁开通后，上座率不断上升，客流迅速增长，这使得铁路沿线的旅游等经济快速发展，土地升值也很快，这大大超乎预料。

    “现在地方政府都看明白了，高铁对地方经济的影响大，积极性很高。而改造老线路，不如建设新线路。因为有利于造城，同时铁路建设也不缺资金。”他说。

    目前，长沙到西安、重庆到西安，郑州到济南、郑州到合肥（经过周口），贵阳到南宁，武汉到杭州，合肥到南昌、赣州到深圳等高铁线路，都已在各地政府的计划当中。

    其中，贵州省省会贵阳是一个典型案例。除了在加快建设到昆明、长沙、重庆的线路外，也在争取到南宁、郑州的线路尽快动工。

    贵广高铁（贵阳到广州）将在12月20日正式运营，贵阳到广州过去20多个小时的时空距离，将缩小到4个小时。

    目前当地正在“共同争取贵阳至南宁快速铁路纳入国家‘十三五’规划组织实施。”此外，当地政府还预备争取贵阳到郑州高铁纳入“十三五”规划。另外，该省也希望攀枝花-昭通-黔江等6条铁路在“十三五”铁路规期间动工。

    “十三五”的高铁梦

    目前，高铁已经成为中国制造业转型升级的重要标志，也是国家领导人力推的高科技产品，中国高铁在重塑国内制造业企业形象、增加科技输出过程中扮演了关键角色。在经过知识产权和动车事故的质疑之后，预计“十三五”期间，国内的高铁投资重新趋热，同时，在高层推动下，我国高铁积极向海外大举进军。

    国内层面，我国城际铁路建设将维持高速增长态势。“ 十三五”期间重要干线新建和提速城际连线成新亮点。

    目前全国已经有京沪、京广、沪深、沪汉蓉、大西(大同到西安)、郑西(郑州到西安)、沈大等高铁开通。已经建成今年将正式通车的有贵广(贵阳到广州)、兰新(兰州到乌鲁木齐)、桂广(广州到南宁)等。另外沪昆高铁长沙到昆明段明年将通车。其他的像京沈，京张高铁等正在建设中。今年新建成的铁路在5、6千公里左右，按此看今年年底高铁路程有望达到1.6万公里左右，这样2008年调整后的2020年高铁规划目标，有望提前实现。

    国际层面来看，在我国由制造大国向制造强国转型的过程中，高铁作为产业强国战略的重要组成部分，成为我国高端装备制造的重要名片。2004年至今，中国高铁进军海外市场的脚步一直没停，今年下半年则进入加速阶段。

    今年7月25日，由中国承建的土耳其“安伊高铁”正式通车，意味着中国高铁在海外承建项目实现“零的突破”。这条铁路的二期工程由中国与土耳其合建，被称为中国高铁“走出去”的首张名片。在众多国家分期参与建设的安伊高铁中，由中国承建的二期工程虽然全长仅158公里，却要修建33座桥梁及39个隧道，沿线地形复杂多变，工程难度非同一般。

    在“零的突破”后，与俄罗斯的合作最具前景。10月13日，中国与俄罗斯签署了“高铁合作备忘录”。俄罗斯计划优先修建全长803公里的莫斯科—喀山段，眼下动工在即，下一步将进行高铁招标，中国高寒动车如果顺利出口到俄罗斯，将具有极为重要的指标意义。一旦莫斯科—喀山段高铁合作成功，更具想象力的项目则是莫斯科至北京有望修建一条全长超过7000公里的高铁。据专家介绍，如果按350公里的时速设计，从北京到莫斯科最多用两天时间，此前从北京至莫斯科的铁路行程则是一周。

    而不久前中铁建参与投标430亿比索的墨西哥高铁项目，是拉丁美洲第一个公开向国际招标的高速铁路项目。

    据中国南车内部人士透露，墨西哥高铁项目8月15日正式发标，投标截止日期为10月15日。墨西哥方希望年底开工，2017年投入运营。对墨西哥高铁项目表示兴趣的国际厂商先后有16家，由于时间仓促，无法在墨西哥限定的时间内递交标书并及时开工，因此全部退出招标。墨西哥交通部声明，中国铁建在最后截止日期到达前递交了一份43亿美元的建造客车及铁路的计划，这也是墨西哥交通部收到的唯一一份计划，由中国铁道建筑总公司领导的财团成为墨西哥一条高铁建设工程项目的唯一竞标者，该项目有望成为中国时速300公里的高速列车继香港项目之后的第二个出口项目。

    业内人士表示，初步估算国内企业今年以来获得的海外铁路类订单超过千亿元，目前中国正与二三十个国家商谈高铁合作。

    公开资料显示，作为中国高端装备制造业的领头羊，高铁产业进入四面开花阶段。东面，中国、巴西、秘鲁三国将开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作，并建议组建三国联合工作组。南面，泰国高铁项目恢复以及泰国轨距与中国接轨，显示中泰高铁合作再进一步，同时还在进入印度庞大的轨道交通市场。西面，与欧洲各国在轨道交通改善方面达成共识，中国南车制造的动车组首次进入欧洲市场；北面，中蒙两山铁路项目确立；中俄高层会晤推动中国高铁项目发展。

    王梦恕院士表示，未来中国在帮助他国进行高铁建设的同时，还将贯通三条高铁战略线路：通过俄罗斯进入欧洲的欧亚高铁；从乌鲁木齐出发，经过中亚最终到达德国的中亚高铁；从昆明出发，连接东南亚国家一直到新加坡的泛亚铁路。

    铁路电源产业亦将受益

    在良好的产业政策影响下，中国铁路交通装备制造业将迎来新一轮的爆炸式增长，铁路电源产品的采购需求也将越发旺盛。目前，部分国内电源企业在铁路电源领域取得了不错的成绩，但是，与国外领先的铁路电源技术发展水平相比，我们仍存在一定差距。面对广阔的铁路电源市场，国内电源企业应树立起支撑企业持续发展的核心竞争优势，努力研发高效化、数字化、智能与网络化、绿色化等趋势的先进电源技术，为未来我国铁路领域的高速发展增色添彩。<