继首个“电改”配套文件力撑新能源之后，风电首先得到政策“关怀”。在4月第二周，国家能源局连发两个特急文件，关注风电的“弃风限电”问题以及摸底可再生能源补贴缺口。
4月7日，国家能源局公布《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》（以下简称《通知》）提出建立健全辅助服务补偿机制，确保风电等清洁能源优先上网和全额收购、开拓消纳市场等工作要求。随后在4月9日，能源局再发函要求新能源企业尽快反馈2012~2014年项目的补贴资金缺口数据。如此迅疾的速度颁布配套政策，这在以往并不多见。
近期，内蒙古、湖北等省份相继推出了可再生能源电力配额考核办法，提出了新能源的装机目标。这似乎表明，距离《可再生能源配额管理办法》的最后出台，已经进入了最后一公里。
能源局“摸底”
“现在风电企业都要求设备提供商抓紧生产，以确保在2016年1月1日前把规模做上去。”一位华能集团玉门东风电项目人士告诉《中国经营报》记者，在“抢装潮”带动下，“弃风限电”可能会更加严重。如果可再生能源补贴资金迟迟不到位，将影响企业的积极性。而这些问题的解决，都需要政策层面的积极推进。
国家能源局在《通知》中称，2014年，全国风电弃风限电问题进一步缓解，全国风电平均利用小时数同比下降约180小时。但“弃风限电”问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。
对此，能源局提出了六项解决手段，包括确保重视风电上网消纳工作、做好项目建设管理的前期工作、加快风能源的就地利用和外送基地建设、促进南方和东部的风电开发建设、开拓适应风能资源特点的风电消纳市场、加强风电场的建设和运行管理工作等内容。
4月10日，中国风能协会名誉理事长施鹏飞在接受记者采访时表示，“十二五”开局以来，国家能源局每年都会发布这样一份通知，要求做好风电的并网消纳工作。
但5年多以来，风电并网消纳的问题一直没有解决。今年在电改背景下，市场各方的关注度就更高一些。
值得一提的是，在《通知》中也提到，要求各省份分析本地区风电消纳形势，大胆推动体制改革和机制创新，优化电网调度运行。结合电力体制改革，建立健全辅助服务补偿机制，确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。
“政策要求保障新能源优先上网，但今年的压力应该还是很大。”华能集团上述风电项目负责人告诉记者，今年1月份，国家发改委将陆上风电上网电价下调了2分钱，适用于2015年前核准并于2016年1月1日投运的陆上风电项目。在利润驱动下，所有的风电企业都在今年加大了投资力度，以确保项目能在2016年前投产。
电价政策变动导致企业抢上装机规模，这也是2015年风电消纳形势严峻的一个主要原因。
除了风电消纳外，可再生能源补贴也是新能源企业的一项主要收入来源。长期以来，补贴不能按时到位，也影响了企业的生产经营。
这一补贴由财政部统一下拨到各省财政厅，然后由地方财政厅拨付给当地电网公司，因为并网计量数据在电网公司，因此补贴资金由电网公司再支付给各可再生能源发电企业。
据国家能源局统计，截至2014年年底，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。这一背景下，4月9日，能源局再发函要求新能源企业尽快反馈2012~2014年项目的补贴资金缺口数据的“摸底”行为就显得非常必要。
“这或者说明行业内或许将出台新的政策——比如进一步提高可再生能源附加，或者企业拖欠的补贴会加快发放，这些都非常值得期待。”前述华能集团人士表示。
配额制“地方版”绑定考核目标
此前，本报曾报道了由国家能源局牵头制定的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》，配合本轮“新电改”即将对外公布。
目前，虽然国家版的可再生能源电力配额制尚未出炉，但近期内蒙古、湖北等省份已经出台了该省配额制的相关文件。
4月2日，内蒙古自治区下发《关于建立可再生能源保障性收购长效机制的指导意见》(以下简称《意见》)，建立可再生能源保障性收购相关制度。
按照发展目标，内蒙古自治区计划在2015年将风电限电率控制在15%以内，光伏发电限电率控制在6%以内。2015年全区可再生能源上网电量占全社会用电量达到15%，到2020年达到20%。其中，明确内蒙古电力（集团）公司和国家电网内蒙古东部电力公司是执行主体，各发电企业是承担主体。
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