一文解读2016-2017新能源“三弃”电量数据

    近年来，三弃问题逐渐受到了政府及社会的广泛关注，尤其是在2017年两会期间，关于三弃的话题接连不断，作为电力行业新宠的可再生能源缘何在弃电的路上越走越偏？不仅如此，由于产能过剩，火电也加入此行列；甚至是作为国家名片的核电也有了消纳难的问题。

    为了解决好这个问题，政府相关部门不断推出新的举措，弃电问题一定程度上得到了解决。但从现在的数据来看，川滇两省弃水电量约600亿千瓦时，风光弃电量为492亿千瓦时，“三弃”相当于损失了487亿元！

    要彻底解决这一难题，能源局认为要到2020年才能实现，那么，现在弃电情况如何了？对比2016年，是更差了，还是更好了？

    1、弃火电

    事实上，从2016年开始，国家已经推迟或取消五大发电煤电项目4563万千瓦。

    国家能源局局长努尔·白克力2017年初表示，2017年争取淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上，其中淘汰落后机组500万千瓦，停建违规项目3800万千瓦，缓建700万千瓦以上。

    国家发改委在2018年1月22日的新闻发布会上表示，《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务，均已超额完成。

    其中在淘汰产能方面，已发布数据的14个省市共计淘汰煤电产能775.9万千瓦，远超国家要求。其中，河南省淘汰103万千瓦、安徽省40.75万千瓦、河北省64.8万千瓦、浙江省13.05万千瓦、山西省83.6万千瓦、山东省166万千瓦、广东省13.5万千瓦、湖北省24.3万千瓦、贵州省111.5万千瓦、宁夏自治区10.4万千瓦、天津市86万千瓦、内蒙古3.6万千瓦、湖南省59万千瓦。

    2、弃水电

    2016年：弃水主要发生在四川、云南两省，从2013年到2016年，四川省的弃水电量为26亿千瓦时、97亿千瓦时、102亿千瓦时、142亿千瓦时;云南省的弃水电量为50亿千瓦时、168亿千瓦时、152.6亿千瓦时、314亿千瓦时。据预计，2017年在云南电网统调火电按最小方式运行、仅安排160亿千瓦时发电量的情况下，水电富余电量仍可能近550亿千瓦时。

    2017年：根据国家能源局的统计，2017年全年弃水电量515亿千瓦时，其中四川省在来水量增长20.2%、水电装机增加510万千瓦、发电量增加193.62亿千瓦时的复杂形势，四川省调峰弃水电量为139.96亿千瓦时，较去年同期减少1.47亿千瓦时，同比下降1%。

    但有声音认为，四川省的调峰弃水电量数据是有待商榷的。实际上，装机弃水包含调峰弃水，调峰弃水只是装机弃水中的一部分。2017年四川电网公布四川统调电站调峰弃水损失电量为140亿度，同比下降1%，但背后的事实是，四川电网统调电站(地方电网和国网调度电站除外)的装机弃水损失电量就达到400亿度，同比增加14.3%，直接经济损失高达100亿元。若考虑地调电站，估计四川弃水电量在500亿度以上。

    国网董事长舒印彪在两会上的采访中也侧面印证了这一说法，他表示：“今年有新的特高压项目正在审批中，一条是青海-河南特高压直流工程，准备今年开工，全送清洁能源;另一条是四川-江西特高压直流工程，送电能力为1000万千瓦，每年可送500亿度电，四川每年弃水达300多亿度，所以该项目要尽快审批下来。”

    而针对云南的弃水问题，云南能投董事长段文泉表示，云南已建电源总装机容量约8600万千瓦，以水电为主的清洁电力装机占比超过85%，发电量占比超过90%。

    工业经济总量偏小、增速不高、制造业不发达等原因，制约了云南电力需求的增长，导致了省内消纳不充分。2013至2016年，云南的弃水电量分别为50亿千瓦时、168亿千瓦时、153亿千瓦时和314亿千瓦时，2017年虽有所缓解，但弃水量仍近300亿千瓦时。

    若以舒印彪和段文泉的数据来看，川滇两省的弃水电量将达到600亿千瓦时，相当于损失了180亿元

    3、弃风电

    2016年：全年“弃风”电量497亿千瓦时，超过三峡全年发电量的一半，全国平均“弃风”率达到17%，弃风现象发生在新疆、甘肃、内蒙古等11个地区，陕西首次出现弃风现象。其中，2016年弃风大幅增加的地区为甘肃、新疆和内蒙古，甘肃、新疆、吉林等地“弃风”率高达43%、38%和30%。

    2017年：全国风电弃风电量为419亿千瓦时，同比减少78亿千瓦时，弃风率为12%，同比下降5.2个百分点。全国风电平均利用小时数1948小时，较上年同期增加203小时。

    一直以来，弃风限电都是制约我国风电行业健康发展的最大羁绊。回顾2016年一季度，我国平均弃风率达到了26%的历史高位，此后，2016年上半年、前三季度、全年的平均弃风率分别为21%、19%、17%；2017年一季度、上半年的平均弃风率分别约为16%、14%，弃风限电现象逐步得到缓解。

    但分地区来看，2017年新疆全年弃风电量132.5亿千瓦时，弃风率29.8%。尽管较2016年有了明显改善，但仍然远高于中东部省份。高比例的弃风弃光造成新疆地区新能源电站资产大量闲置，已批项目缓建、已建成项目待并网的情况大量存在，导致在疆投资的新能源企业资产、资金占压严重、举步维艰。

    特别是，被称为“新疆能源基地名片”的哈密，因电力供需失衡、通道受限等影响，造成百万千瓦新能源装机限产、停产。“2016年陆续建成并达到并网条件的50万千瓦风电场和光伏电站，只有局部小容量并网，致使大量资产闲置折旧，每年由此造成的直接经济损失超过7亿元。”特变电工董事长张新表示。

    4、弃光电

    2016年：弃光主要发生在西北地区，弃光电量由2015年的49亿千瓦时增加到2016年的70亿千瓦时，弃光率提高了6个百分点，达到20%，其中，新疆、甘肃“弃光”率高达32%、30%。2017年一季度“弃光”电量27亿千瓦时，全国平均“弃光”率达到13%。

    2017年：2017年，全国光伏发电量1182亿千瓦时，弃光电量73亿千瓦时，弃光率6%，同比下降4.3个百分点。

    在全国弃光率大幅下降的同时，作为重点区域的西北五省(区)弃光率也大幅下降，据统计，2017年，西北五省(区)全年光伏发电量407.3亿千瓦时，弃光电量66.7亿千瓦时，弃光率14.1%。

    但和其他地区相比，该区域的弃光率仍然可用居高不下形容：2017年，新疆地区弃光率为21.6%，高居西北五省区乃至全国榜首，其他西北四省(区)弃光率由高到低依次为甘肃20.8%、陕西13.0%、宁夏6.4%、青海6.2%，均高于全国平均线。

    5、弃核电

    2016年：中国有35台在运核电机组，共计3360万千瓦，核电在发电总量中仅占3%左右，远低于全球11%的平均水平。全国核电设备利用小时7042小时、同比下降361小时，已连续3年下降。

    2016年，全国核电机组按发电能力可生产2428亿度电，但由于各种因素限制，实际完成的计划电量1829亿度，参与市场交易消纳137亿度，总计损失电量462亿度，弃核率达19%，相当于近7台核电机组全年停运。按照全国按核电标杆电价 0.43 元/度来计，损失的这462亿度电。

    相当于核电企业收入减少了近200亿元!

    2017年：全国投运核电机组共37台，运行装机容量达3581万千瓦，累计发电量为2474.69亿千瓦时，比2016年上升了17.55%。累计上网电量为2316.42亿千瓦时，比2016年上升了17.83%。1-12月，核电设备平均利用小时数为7108.05小时，设备平均利用率为81.14%。

    从2017年前三季度核电运行情况看，消纳“难”是导致核电设备利用率和经济性下降的主因。2017年，红沿河核电、宁德核电、福清核电、防城港核电和昌江核电均遇到消纳问题。尤其红沿河核电，四台机组中有三台全年设备平均利用率低于60%。辽宁省工信委2017年11月23日通知，将组织核电参加供暖电力交易，红沿河核电交易电量将占总交易电量的一半，上网电价执行0.18元/千瓦时。“廉价发电总比停着强”，既是局部窝电的无奈，也是核电“贱卖”的真实写照。

    宁德、福清核电设备利用率仅次于红沿河核电，宁德核电4号机组设备利用率仅为60.63%，福清3号机组设备利用率为66.35%;昌江核电1、2号机年度设备利用率分别为65.19%、65.81%，防城港核电1号机年度设备利用率为59.04%。