珠海市计划两年内完成9万盏LED路灯改造

    根据广东省LED照明产品使用推广的展开，珠海市计划两年内完成9万盏路灯的“大换血”，将珠海市约9万盏高压钠灯等普通路灯改造为LED灯，其中今年内将完成改造3万盏；改造将采用合同能源管理（EMC）模式，即由项目投资方对项目进行投资建设，政府根据节能效益分5年返还投资费用。这是EMC模式在我市公共照明设施建设中的首次尝试。

    LED路灯改造将带来哪些好处？EMC模式能否顺利实施？记者日前走访相关部门和业内人士获悉，LED路灯改造将实现节能减排和产业发展的双赢，而EMC模式可减轻政府财政压力，又可保证LED产品质量，或将推动LED在公共照明领域的大规模应用。

    今年确保完成改造3万盏

    根据5月底出台的《广东推广使用LED照明产品实施方案》，全省将在未来3年内率先普及LED公共照明，即在道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程领域，完成LED照明推广应用。珠三角地区要力争用两年时间，到2013年年底前率先完成。

    据市市政园林和林业局相关负责人介绍，珠海市早在2010年就与省科技厅签订了关于省市共建绿色照明示范城市的框架协议，规定2012年LED路灯改造数量不少于3万盏。去年该局曾联合有关部门发出通知，要求全市新建、改建道路路灯工程必须采用LED路灯灯具，以此推动LED照明的推广应用。

    而据记者调查，截至目前，LED路灯已经在珠海市部分新建、改建道路上得到应用，包括珠海大道、板樟山隧道、前河路以及高新区的部分路段等等。其中，去年底通车的珠海大道一期工程道路两侧共安装了850盏LED节能灯，是珠海市首条全路段采用LED节能路灯的城市道路。

    不过，包括珠海在内，珠三角9个城市此前在推进LED路灯大规模应用方面的成效均不甚理想。珠海已采用LED路灯的多为改建、新建道路，而原有路灯的LED改造工程却进展缓慢。

    为贯彻省政府有关要求，加快推进LED路灯改造工作，珠海市日前召开全市公共绿色照明LED路灯应用工作会议，明确提出今年全市LED路灯改造要确保完成约3万盏的数量。会议还明确由市市政园林和林业局负责改造工作的统筹协调，由市城建集团下属的市城建节能科技有限公司负责人组织实施改造。

    会议出台的一份任务计划表显示，首批3万盏LED路灯改造计划自今年6月25日开始，工期170天。完成前期的设计、立项、灯具采购安装招标等工作后，预计9月下旬可开始施工，12月底前完成改造。至于改造的具体路段，市城建节能科技有限公司相关负责人表示，目前该公司正联合相关单位对全市路灯现状进行排查摸底，具体改造路段及灯具明细尚未出炉。

    每年可节约用电5400万度

    据了解，目前珠海市共有路灯约9万盏。按照计划，完成今年的3万盏路灯改造后，剩余6万盏也将在明年底前完成LED改造。

    9万盏路灯改造能带来多大的节能减排效果？市市政园林和林业局、市城建节能科技公司有关负责人均表示尚未对此进行专门的测算。而据省科技厅厅长李兴华在5月底召开的全省推广应用LED照明产品工作会议上的介绍，根据过去两年LED示范工程50%的节电率测算，全省200万盏LED路灯改造后，每年用电量可下降12亿千瓦时，再加上灯具更换费上的节省，每年可节省总费用为15亿元。

    按照上述测算标准，我市9万盏路灯完成改造后每年可节省用电量5400万度，9年共可节电4.86亿千瓦，相当于节约标准煤17万吨，减少排放二氧化硫3150吨，减少二氧化碳排放12万吨；按每度电0.831元计算，每年可节省电费4487.4万元，节省总费用6750万元。

    除了节能减排方面的效益，LED路灯改造工程的实施还将拉动LED产业的发展。据了解，LED产业已被列为广东省重点发展的战略性新兴产业。我省把建立LED应用示范工程作为拉动LED产业的突破口。截至2011年底，全省LED照明示范工程累计推广应用LED路灯25万盏，拉动LED照明产业年产值突破1500亿元，规模稳居全国首位。

    合同能源管理实现多方共赢

    《广东省推广使用LED照明产品实施方案》中提出，鼓励各地在LED路灯改造中采用合同能源管理运作模式，也可根据自身实际，采用政府投资、能源托管等其他模式。而据记者了解，作为珠海LED路灯改造工程代建方，市城建节能科技公司也曾提出多种改造方案，综合各部门意见，市政府最终选择了合同能源管理模式。

    具体而言， 在合同能源管理模式下，市城建节能科技公司负责LED灯具的采购和施工招标，中标企业并不能一次性取得投资回报，而是由政府根据实际的节能效益，分5年返还投资费用。

    “如果企业的产品节能效果差，5年内无法收回投资，那它就不会参与投标。”市市政园林和林业局相关负责人认为，合同能源管理模式既有利于减轻政府财政压力，依据节能效果返还投资费用的方式也能确保中标产品的质量，让那些真正产品质量高、实力强的企业从中受益，有利于维护LED行业的市场竞争秩序，是一种可以实现多方共赢的运作模式。

    这种模式能否得到LED企业认可？记者在采访中了解到，我市多家进入标杆体系的LED生产企业均对合同能源管理模式表示欢迎，并认为根据当前LED灯具的节能效果和其他性能指标，5年内返还投资费用的规定“可以接受”。

    “5年的返还期限相当于一种限价，这种价格下企业还是愿意投标的，只是利润率比较低。”珠海金彩霸科技有限公司总经理李乃应介绍说，合同能源管理模式在其他城市已经有成功的范例，比如深圳去年采用该模式完成了对深圳机荷高速、南光高速等多条高速的LED路灯改造建设，总长120多公里，是迄今为止全国第一个大规模应用LED路灯的高速公路项目。

    对企业而言，采用合同能源管理的另一个好处就是可以获得财政专项补贴。根据财政部、国家发改委出台的《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，符合条件的LED推广改造项目，将按其年节能量给予一次性财政奖励。其中，中央财政奖励标准为240元／吨标准煤，省级财政奖励标准为80元／吨标准煤。

    给本土中小企业更多扶持

    记者在采访中了解，珠海市此次启动的LED路灯改造工程在业界引发强烈反响。 本地多数LED企业认为此举将为珠海LED产业带来难得发展良机。但也有人担心工程招标中出现“指定品牌”等不合理限制性条款，使本地中小企业无法公平参与市场竞争。

    据市照明协会会长耿大鹏介绍，与深圳、广州、佛山等其他城市相比，我市LED整体规模依然偏小，绝大多数LED企业都属于中小型企业。但这些企业的技术实力并不弱，其中8家企业被省科技厅认定为标杆企业，均可参与全省LED照明产品推广工程的采购投标竞争。

    对此，耿大鹏指出，按照省政府相关规定，只要产品进入广东省LED标杆体系推荐目录，企业均可参与投标竞争。他呼吁相关部门在制定投标标准时要严格遵守招标法规定，避免在具体操作中“设定小圈圈”或增加额外的附加条件，为参与投标企业创造公平的市场竞争环境。

    节能测量应以国家标准为基准

    多位业内人士指出，实施合同能源管理的关键在于节能量的计量。由于我市现有的传统路灯质量与设计安装标准参差不齐，如果简单地以目前的用电量为基数计算改造后的节电量，得出的数据可能并不能证明LED产品本身的节能效果。

    “假如一条路上按规定应该装的高压钠灯是300瓦，但实际用的却是200瓦。如果改造时按300瓦的标准换成LED，测出来节能率肯定会比较低。”一位LED生产企业负责人说。

    对此，耿大鹏建议说，珠海在计算LED改造节能量时，可以国家关于道路照明功率密度的强制性指标作为参照标准，即在同样达到国家强制性标准的前提下，再来计算LED与传统钠灯用电量的差别。这种计算方法能真实反映出LED的节能效果，对投标企业也更加公平。

    LED路灯性能是否可靠

    记者在采访中了解到，随着LED产业的迅猛发展，目前公众普遍对LED的节能效果表示认可，但对其作为道路照明的稳定性和使用效果仍不甚了解。也有市民反映称，珠海个别已安装了LED路灯的路段使用效果不理想，衰期短，需要经常更换。

    对此，市照明技术协会会长耿大鹏表示，LED照明属于新兴技术，前几年许多产品都存在技术上的不足或缺陷，再加上当时LED标准体系尚不完善，产品鱼龙混杂，在实际应用中也难免出现这样那样的问题。但自去年以来，国内LED照明技术已有实质性的改善，在使用寿命和稳定性方面均大幅提升，“比如之前LED路灯年失效率在3％至4％甚至更高，现在正规厂家基本都可以做到1％。”此外，LED相关技术标准也已完善。因此，珠海未来LED路灯采购中只要能严格把关，就可避免类似问题发生。

    市城建节能科技公司相关负责人也表示，按照省政府规定，珠海LED路灯改造只采购那些纳入标杆体系的标杆产品，而且按照合同能源管理的规定，投标企业要负责路灯5年内的维护和保养，可以有效确保采购产品质量和性能。<