光伏产业能否破解产能过剩的“怪圈”

    国家发改委集中批复了15个海外投资项目，创今年以来新高，其中包括3个太阳能光伏项目。业内有分析认为，国家此举或表明鼓励企业通过海外直接投资来转移国内过剩产能。

    近10年来，我国光伏产业迅速发展。2011年，我国新增光伏装机容量为2.2GW，使我国太阳能光伏发电累计装机容量达到3GW，比2010年800MW增长了约3倍。由于我国光伏组件出现爆发式增长，使得由上游硅料、中游组件和下游电站所构成的光伏产业链逐渐呈现出“两头小、中间大”的畸形发展态势，给光伏企业带来极大的生存压力。同时，我国光伏产能占全球总产能的60%左右。但由于近期美国和欧盟先后向我国光伏业开展“双反调查”，也使我国快速增长的光伏产能面临巨大的库存压力。如今，面临极为不利的严峻局面，无论是境内或境外投资、出口或内销，我国光伏产业最迫切要做的就是转型升级。

    “双反”结果或倒逼企业走出去

    9月6日，欧盟委员会宣布启动对我国出口的所有光伏组件和部件（包括太阳能电池片、硅片）进行反倾销调查。据了解，这是迄今为止欧盟委员会立案的最大金额反倾销调查，也是我国遇到的金额最大的贸易诉讼。根据欧盟的计算，2011年我国向欧盟出口了总价值210亿欧元的太阳能面板和相关部件，出口量占我国光伏制造业总产量的70%。与此同时，10月11日，美国商务部对我国光伏“双反”案作出终裁，认定我国向美国出口的光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，将对从我国进口太阳能板与太阳能电池产品征收34%~47%的关税。

    据相关资料统计，美国市场的规模尚不及欧盟市场的1/10，如果欧盟开征与美国相同税率的反倾销税的话，我国光伏产业将面临前所未有的巨大危机。记者了解到，国内最大的光伏产品制造商中国英利绿色能源控股有限公司日前也表示只能承受10%左右的税率。显然，这些高税率将造成国内企业光伏产品外销受阻甚至滞销以及过剩产能将逐步加剧的困局。那么，应该如何积极应对“双反”所带来的影响呢？

    据有关数据显示，我国的光伏产品90%以上销售到国际市场。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，从企业来讲，通过投资海外光伏企业和在海外建立光伏发电站，是企业从出口组件到向海外客户直接提供整体建设解决方案和建后服务的转变，有利于企业及时了解海外用户需求，实现与国外市场营销系统、产业链的无缝衔接。

    一位光伏行业分析师对记者表示，此次批复的3个光伏项目并不是很大，也不可能彻底解决问题。但它确实提供了一个新思路。比如在欧洲出现了债务危机后，其较差的财务能力正好给我国企业提供了一个机会。如果国家通过适当政策鼓励企业走出去，能够进行太阳能电站的建设，一方面可以消化过剩产能，另一方面也为这些企业提供长期盈利，从而把目前的产能过剩变成一种优势。

    记者了解到，业内诸多企业也为此举作出了积极回应。他们认为，在面临贸易壁垒和消化产能的大背景下，实施走出去战略，向海外转移产能，是我国光伏产业的应对策略，也表明国家对这一策略的支持态度。该分析师指出：“一方面光伏材料价格大幅降低，大大降低了光伏电站的成本；另一方面，欧洲国家对光伏发电给予较高的补贴。因此，现在在欧洲投资光伏电站是比较好的时机。”

    光伏产业已进入兼并重组关键期

    近年来，我国光伏产业的产能已经远远超过了市场需求。据了解，目前产能已经达到了50GW~60GW，而全球的需求也只有25GW~30GW。此外，由于美国和欧盟采取“反倾销、反补贴”等传统贸易保护手段，将使我国光伏产业主要依赖国际市场的状况难以持续，从而加剧光伏组件产能的继续过剩。在这种情况下，兼并重组、淘汰过剩产能似乎成了光伏企业的唯一出路。

    记者了解到，目前我国光伏企业普遍面临亏损和资金链紧张的严峻局面。据一些大企业第二季度的财务报表显示，主要光伏企业亏损额均加大：英利绿色能源亏损9019万美元，同比增加255.21%；赛维LDK 亏损2.21亿美元，同比增加152.33%；天合光能亏损9210万美元。如今，这些光伏巨头也不得不面临通过裁员来降低劳动成本的尴尬境地。

    一些业内人士认为，从光伏企业的现金流和偿债能力来看，整个行业的前景不容乐观。目前已处于底部洗牌期，不排除一些企业退出市场甚至破产的可能性。而由于国内诸多企业面临的资金债务问题，使洗牌者很有可能是光伏行业之外的企业。

    某业内人士预计，面临当前的严峻形势，将有60%~70%的生产企业要关闭，尤其是产能小于10万KW的、不具有规模经济的公司。由此可见，我国光伏产业进行兼并重组将是大势所趋。

    厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，要解决目前产能过剩的问题，企业肯定要经历一个比较惨烈的产业整合过程，虽然残酷，但也是一个重新成长的过程。但是，企业兼并重组的时间不能太长，否则会影响整个企业跟行业的发展。这就需要政府在整合的过程当中尽量把手放开，让整合淘汰成为市场行为而不是政府参与的行为，使企业今后能够明确自己的市场定位，更好地把握市场风险。

    积极开启国内市场应对危机

    作为典型的“三头在外”（原材料依赖进口、核心技术设备缺失、产品主要销往国外）的产业，我国太阳能光伏产业在为国外用户输送清洁能源的同时，却消耗了大量国内能源。因此，业内一致认为，现在应借助出口受阻之机，大力开辟国内市场，逐步缩减光伏产品出口，从而推进行业整合。

    9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。这意味着当欧美市场对我国光伏组件产品筑起大坝之时，国内市场有望吸收相当一部分光伏组件产能。

    欧美市场的门槛提升将使国内光伏组件产能回流，而这可能会倒逼国内进行电网改造，从而扫清光电并网的技术障碍。但是，业内也对此表示了担忧，现在的大电网架构不利于光电和风电并网。而欧洲风电光电大发展的技术基础则依靠的是分布式、互动性的小电网。

    为此，9月28日，国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（以下简称《通知》），《通知》特别强调，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。这意味着分布式发电补贴模式将发生巨大变化。“此次度电补贴改革是个强烈信号，这将成为未来分布式光伏发展的必然趋势。”一位业内人士对记者表示，金太阳示范工程政策可能会与实行度电补贴模式的“规模化应用示范”政策合二为一，并最终形成统一的分布式光伏上网电价政策。

    同时，《规划》首次明确提出，未来将重点推广分布式发电系统，到2015年分布式发电到装机目标为1000万千瓦。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，目前这一数字在既有装机量中占比极小，因此未来市场空间巨大。此外，在国内光伏制造业频遭欧美主要市场“双反”、出口严重受阻背景下，刺激国内市场对加速消化现有过剩产能也将大有裨益。他预计，未来几年年均新增装机应保持在7GW~8GW的规模，“十二五”末光伏总装机将突破30GW。

    近日，据统计数据显示，天合光能、尚德电力、英利绿色能源等国内最大规模的5家光伏组件生产企业总库存量高达5GW左右，而国内光伏企业的全部库存估计则有20GW以上。因此，在政府采取刺激国内市场的积极举措下，也将有助于缓解光伏组件产能严重过剩的局面。

    从长远来看，我国光伏产业要打开国内市场，关键还要改变核心技术完全依赖进口的状态。光伏企业必须通过技术创新、管理创新、模式创新，充分降低成本，才能够与常规能源竞争。 <