光伏是“救市”还是“救企”

    让我们感到有些意外的是，在新余市政府之后，无锡市政府终于还是出手了——市长亲自现场办公，加上多家银行组成的银团进驻，尚德危机暂缓。

    紧接着，媒体又传出了一份关于国开行针对所谓“六大六小”企业的救市名单。

    毫无疑问，对于光伏这样一个极具战略意义、尚难以市场化生存的行业，政府出面救市，有其必然的逻辑和现实迫切性，非常必要。

    但是，如何救，却应当权衡与考量。

    任何的扶持或“救市”行为，都必将对行业的竞争模式与竞争格局产生深远影响，乃至影响到行业整体的竞争力。光伏业今日之被动局面，难道还不值得去反思吗?

    因此，有两个问题首先需要搞明白，一是光伏业当下的危机究竟是什么?二是要救的应该是什么?

    光伏业明显的问题是产能过剩或曰产能超前。究其原因，一是在光伏发电面临平价利用临界点之前的必然的规模扩张背景下，同质化产能复制太快，扩张太盲目，而市场实际需求并未同步增长;二是过于依赖外需市场，忽略了内需市场培育。

    当市场出现短缺时，必定会吸引更多投资进入，这是市场本身具有的基本纠偏机制，市场的平衡会在短缺与过剩的此起彼伏之间形成。因此，光伏业的投资过度有其必然的市场逻辑。

    但光伏业的过剩，除了投资过度外，还有另一只手在推波助澜——地方政府追求政绩和抢占新兴产业制高点的冲动“功”不可没：全国数百个城市均号称要打造光伏产业基地;更甚者，原本是为支持内需而开启的国内应用市场，也被一些地方政府当作招商引资的筹码，要求以制造产能投资作为准入条件，仍在继续炮制着新的产能扩张。

    正是这种非理性的产业跃进，以及对终端应用市场建设的忽视，才造成了光伏业产能与需求之间难以依赖市场机制实现自我平衡。

    因此，光伏业要救的，应该是市场。应该着眼于终端消费市场的建设，应该是突破体制束缚去营建一种公平、开放、规则完善的市场机制，然后通过市场化的竞争来淘汰落后产能和鼓励创新。

    简单地扶持某些企业的做法，显然有失公允，不但遏制了市场化良性竞争机制的形成，也是对创新、创造的粗暴打击与驱逐，同时也不可能培育得出来具有竞争力的企业。

    作为一个还需要政策扶持才能生存的行业，政策扶持的根本目的就是为了要让其最终实现市场化的生存。在这一过程中，政府的作用应该是去培育市场需求和规范市场环境，是去引导政策市场向市场化市场的过度。

    任何行业的健康发展，都必然要经历供不应求向供过于求过渡及至供需基本平衡的过程。优胜劣汰是其中的基本规律，任何违背这一规律的做法，都是对整个行业和整个市场的伤害。光伏业今日的艰难，已然实证了这一点。<