今年一季度，国内铅生产资料市场平均价格为１４６２６元／吨，同比增长２８％，国内１＃锌锭市场平均价格为３０１３７元／吨，同比增长５２％。市场价格的大幅上涨，加快了中国再生铅锌产业扩大规模、提高技术装备水平和延伸产业链的速度。
今年３月，国家发展改革委发布了《铅锌产业准入条件》，该《条件》对铅锌再生利用项目、企业布局及规模和外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面都做了明确要求。《条件》自３月１０日起开始实施。笔者认为，《铅锌行业准入条件》的公布近期对市场的影响不大，但从长期看，随着《条件》的执行，一些不规范的铅产能被关停，我国的铅产量肯定会受到影响，加之去年取消了未锻轧精炼铅、铅合金及铅酸蓄电池１３％的出口退税，中国的精铅出口量必将减少。《铅锌行业准入条件》的出台有利于淘汰落后生产工艺，保持铅锌供需基本平衡，按照规划有序发展，限制铅锌冶炼能力盲目增长。当前，我国再生铅锌产业在发展中存在着以下一系列问题。
税收政策不合理
财税２００１７８号文件依然是影响我国再生铅企业生存与发展的重要因素。马路“游击队”回收废铅酸蓄电池不开发票，而且收购价格相对较高，有资质的正规回收企业在支付手段上受政策所困，同时税赋过重也削弱了大型再生铅企业加大环保治理的能力。建立规范有序的回收利用体系单靠几个企业是无法完成的，如何推动整个行业的健康发展，政府的治理与扶持至关重要。
废铅回收缺乏环保执法力度
废铅酸蓄电池等含铅废物属于固体危险废物，必须强制回收。再生铅产业作为环保产业，国家应该重视和鼓励发展，但目前还没有出台确定关于废铅酸蓄电池的具体管理规范制度和市场门槛。上海飞轮有色冶炼厂目前是上海惟一一家专业从事含铅废弃物回收利用的定点企业，一年能够收集到的废铅酸电池只有３０００吨，而上海一年报废的铅酸电池总量达５万吨，很多废铅酸电池被江苏、山东等地的小企业收购，这在很大程度上是因为地方没有对废铅酸电池实行强制回收。
原料保障程度不高
小规模冶炼遍地开花给我国再生铅产业的健康发展带来了诸多问题，不仅造成了资源浪费，而且环境污染严重。在小规模冶炼遍地开花之时，规模再生铅企业却产能闲置。以上海飞轮冶炼厂为例，专业废铅酸蓄电池处理生产线停工待料，此外每年还要支出８０万元的机器维修保养费用。因此，我们建议政府相关部门应尽快出台关于废铅酸蓄电池回收及设立再生铅企业市场门槛的准入制度，加大产业结构调整、淘汰落后企业的力度。
由于国内铅市良好，再生铅产业的主要原材料的废铅酸蓄电池价格的涨幅很大，目前废铅酸蓄电池（清除酸液）价格已经涨至９０００元／吨。今年一季度，广州等地从国外进口了少量的废铅酸蓄电池，虽然价格较低，但由于含锑量不同，出铅率不同，用国外的废铅酸蓄电池生产再生铅，企业的经济效益得不到保障。据统计，我国一季度从国外进口含锌废料１．３万吨，同比减少３８％。国内再生锌原料主要是压铸锌合金的边角料、残次品等，但这些二次资源量都很小，导致再生锌原料保障程度低。
产业结构不合理
我国的再生铅锌产业企业少、规模小，没有形成规模，在激烈的国内市场竞争中难以形成优势和核心竞争力，抵御市场风险的能力不强。因此呼吁中国再生铅锌规模企业建立企业联盟，制定再生铅锌产业回收体系，通过完善市场逐步淘汰“小、乱、差”的再生铅锌企业。
在废锌资源回收方面，应对废锌及含锌废品进行分类回收，炼钢厂的含锌烟尘要进行统一综合回收，同时加强废干电池的回收工作，只要做好这些，我国的再生锌产业将逐渐实现规模化和产业化。
编辑：Ronvy
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