编者按：2013年伊始，刚刚摆脱2012末日的煎熬，一场突如其来的雾霾天气又席卷了大半个中国，让沉浸在新年喜庆气氛的人们呼吸困难。当PM排放被认定为雾霾污染的主要来源时，人们把目光投向了一项着眼于未来长远的有效环保途径——中国新能源汽车。业界普遍认为，当前汽车污染问题越来越受到关注，在节能汽车推广政策及节约能源、新能源车辆税优惠政策不断推进的带动下，中国新能源汽车产业将迎来极佳的发展契机。但是，一直处在徘徊不前状态下的新能源产业要想拨云见日，还需要提高自身产业化程度和核心技术水平。
雾霾袭城 汽车排放乃元凶之一
截至1月28日，雾霾带来的“污染带”贯穿我国中东部地区，近30个城市陷入重度污染，污染面积超过100万平方公里。
连日雾霾天气的笼罩引发了各方对于其成因的讨论。北京市政府宣称，除了气象原因和周边环境传染，污染物排放是雾霾形成的根本原因，而主要污染源为机动车尾气等。中国工程院院士陈清泉和中央气象台的一些专家学者也表达了相同看法，认为雾霾肆虐有相当部分的污染源来自燃油车尾气。
虽然2012年的数据尚未公布，但据环保部日前发布的《2012年中国机动车污染防治年报》显示，2011年全国汽车销量达到1850.5万辆，机动车累计保有量达到20754.6万辆，与此同时带来了4607.9万吨的排放污染物，其中氮氧化物(NOx)637.5万吨，颗粒物(PM)62.1万吨。
“随着机动车保有量的快速增长，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。汽车排放是污染物总量的主要贡献者。”环保部新闻发言人陶德田表示。
一项最新研究报告表明，目前全国机动车排放占城市大气污染物排放量30%以上，北京等大城市则已经超过50%；机动车污染排放是造成城市灰霾和光化学烟雾污染的重要原因。
由此可见，机动车保有量连年急剧增长带来的排放污染，已成为中国空气污染的重要来源，要治理雾霾就必须加强对机动车污染的控制。
汽车减排成治“霾”运动主题
持续雾霾天气说明，污染物的排放已超过了环境自净能力，节能减排再次引起人们关注。
雾霾发生后，中央和各地均采取了紧急应对措施，其中汽车排放新规备受关注。环保部发出紧急通知，要求各地继续强化二氧化硫、氮氧化物总量的控制，重点抓好机动车尾气污染治理工作。环保部还发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》第二次征求意见稿，新增了颗粒物粒子数量（PN）污染物控制项目，并加严了污染物排放限值；轻型汽车单车将在现有基础上进一步减排氮氧化物25%-28%，减排颗粒物82%。
环保部部长周生贤在24日召开的2013年全国环保工作会议上表示，目前机动车氮氧化物排放量还在增长，城市环境污染仍然十分严重；2013年要在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测，同时采取综合措施，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。
商务部14日还特别发布了《机动车强制报废标准规定》，明确根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废。该规定将于今年５月１日起施行。
作为雾霾最大受灾区，北京先是启动应急方案，包括责令部分机动车停驶等，后宣布自2月1日起率先施行“国五”排放新标准，3月1日起停止销售注册不符合新标准的轻型汽油车。
此外，天津、青岛、济南、武汉等城市相继相应号召，纷纷将机动车限行、汽排新规作为防治雾霾等空气污染问题的重点措施。一场声势浩大的全国治“霾”运动正在展开。
减排新规受困油品质量
为解决灰霾污染问题而制定的一系列机动车限行或淘汰、汽车排放新规，把正处在高速发展阶段的中国汽车行业推至舆论浪尖。行业普遍认为，排放标准升级会对传统汽车生产商造成冲击，而新能源汽车市场将因此受益。
环保部出台“国五”新标准引起传统汽车从业者的担忧，是因为机动车燃油质量标准还跟不上排放新标准的脚步。目前，除北京、上海等城市，全国大部分地区的汽油依然在执行“国三”标准，而“国四”标准的实施日期已被推迟至2013年7月1日。因此，汽车排放标准一下子从“国三”跳到“国五”，这不得不让人担心。
还有一种观点认为，即使“国五”新标准比“国四”更加严苛，对汽车污染物排量的要求更高，目前国内尚不具备即刻实施的条件。
影响“国五”排放新标准不能马上实施的因素，一方面是短期内部分汽车企业尚不具备相关技术和设备，另一方面是实行“国五”还需国家有关部门、地方政府、汽车厂商、消费者等统一意见，而这一过程将持续很长一段时间。
但归根到底，“国五”新规能不能施行最关键问题是油品质量。目前国内成品油质量尚处在“国三”水平，含硫量很高，达不到“国五”标准的要求。业内分析人士认为，绝大多数油企由于技术和设备滞后的原因，还不能实现低硫燃油的批量生产和大规模供应。制约油品升级的另一关键因素是成本问题。石化业内人士估算，油品质量每提升一个层级，每升油价成本要上升0.5元，这成本由谁来承担是个难题。此外，油品升级也会给车企带来造车成本的增加。此前“国三”升级到“国四”，为了改造汽车的动力和排放系统，生厂商每造出一辆车就要增加近千元的成本。如今要从“国三”升级至“国五”，所需的造车成本只会有增无减，这些汽车制造商更是难以接受。因此，如果燃油质量问题不能解决，以及油品升级涉及的各方利益得不到妥善处理，就很难从源头上保证“国五”排放新标准的顺利实施。
节能减排当前，油品质量升级却举步维艰，机动车限行、限排甚至强制淘汰，都只是暂缓之计，这无疑给雾霾防治等环保工作带来更大的挑战。“汽车尾气的污染物中，含硫排放物是主要成分，按照目前实施的汽油“国三”标准（汽油含硫量不超过150ppm，柴油含硫量不超过350ppm），超过2亿辆汽车排放的颗粒物将不止是2011年的60万吨了。”中国环境监测总站一位不愿具名的学者如是表示。他同时强调，强制限行或淘汰高排量汽车不是长久计策，需要结合国内汽车产业的发展现状，而政策绷得太紧就很可能造成行业波动；但如果非要从汽车减排方面来处理灰霾等空气污染问题，长远来看，唯有发展新型汽车是可行之路。
新能源汽车有望突围“雾霾”
与上述学者的看法相似，中国工程院院士陈清泉也认为，解决雾霾等空气污染问题，一方面是要限制燃油车，另一方面是大力发展纯电动及混合动力等新能源汽车。他举例说，一座城市如果投入1000辆零排放的纯电动巴士，则可以减少碳排放量13.797万吨，相当于种植378万棵树木，也就是说可以在城市中打造一个万亩森林公园。
在雾霾接连肆虐而苦无良策的背景下，中国将更加重视新能源汽车的推广和使用。业界人士表示，新能源汽车拨云见日的日子不远了。
众所周知，新能源汽车不仅能减少尾气排放，而且还能降低对资源的消耗和依赖。因此，众多汽车产业发达国家都纷纷出台措施鼓励节能车的发展。虽然近几年，中国政府也一直倡导发展节能车，甚至把纯电动车立为重点项目，希望以此来实现“弯道超车”的目标，但经过几年的市场考验，节能车目前还只是停留在节能构想中，没有得到广泛应用。
据中国汽车工业协会的最新数据，2012年中国汽车累计销量达到1930.64万辆，其中新能源汽车销量约为1.28万辆，占全部汽车销量的比例仅为0.07%，相比2011年的1.26万辆仅增长1.6%。就新能源汽车销量来看，纯电动汽车为1.14万辆，同比增长不到2%；插电式混合动力1416辆，同比也仅有8%的增长率。
早在三年前，国家相关部门就提出要实现2012年20万辆新能源汽车的销量目标。而如今上述数据表明，虽然近两年新能源汽车销量有了一定幅度的增长，但并未实现计划中的目标。节能车普及之路还很漫长。
专家分析认为，造成中国目前新能源汽车销量低的原因，除了价格高、动力不足、续航能力差而遭到市场冷落之外，更重要的原因就是人们还未能意识到空气污染所带来的严重后果。
即便如此，全国乘用车联合会副秘书长崔东树依然认为，新能源汽车增长缓慢传递出来的市场信号是积极的，这说明这个市场还有巨大的发展空间。在节能汽车推广政策及节约能源、新能源车辆税优惠政策不断推进的带动下，中国新能源汽车产业将得到快速发展，而当前汽车污染问题已经越来越受到关注，则给这个市场提供极佳的发展契机。
相关政策方面，2012年国家继续扩大新能源补贴范围，将新能源汽车示范城市由原来的5个增加至25个；《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》确定了纯电驱动战略，重点支持29个任务方向，着力推进关键零部件技术、整车集成技术和公共平台技术的攻关与完善、深化与升级；1月23日发布的《能源发展“十二五”规划》提出，将在北京、上海、重庆等新能源汽车示范推广城市，配套建设充电桩、充（换）电站、天然气加注站等服务网点，着力研发高性能动力电池和储能设施，建立新能源汽车供能装备制造、认证、检测以及配套标准体系，到2015年形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。
从行业运作来看，一些本土品牌企业自去年下半年开始频繁介入新能源领域。比亚迪推出零元购车；荣威汽车自主研发的“三电”技术实现了电池、电机、电控三个核心部分的完全自主化；江淮汽车推出的新能源车“定向购买”和“整车租赁”，开辟了新能源车的新营销模式……而国外品牌更是抓紧了自己的进攻步伐，如大众、别克、丰田等厂家都已经或即将把自己的新能源车推向中国市场，而这些品牌的技术优势明显，必将在我国的新能源车领域占据一席之地。
中国汽车流通协会有形汽车分会会长苏晖表示，这些积极政策和市场动作是中国新能源汽车产业快速发展的前奏，未来十年内中国汽车市场格局将会发生震荡性的变化。
动力电池技术有待改进
一场雾霾天气让人们重新审视和关注新能源汽车。节能车的发展和推广已到了刻不容缓的重要关头，而作为新能源汽车的重要部件——动力电池似乎也看到了新曙光。
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